中華人民共和國國務院令

第 455 號

《煙花爆竹安全管理條例》已經2006年1月11日國務院第121次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

二○○六年一月二十一日

煙花爆竹安全管理條例

第一章　總　　則

第一條 為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發生，保障公共安全和人身、財產的安全，製定本條例。

第二條 煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放，適用本條例。
本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹製品和用於生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三條 國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證製度。
未經許可，任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第四條 安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。
第五條 公安部門、安全生產監督管理部門、質量監督檢驗部門、工商行政管理部門應當按照職責分工，組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
第六條 煙花爆竹生產、經營、運輸企業和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人，對本單位的煙花爆竹安全工作負責。
煙花爆竹生產、經營、運輸企業和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應當建立健全安全責任製，製定各項安全管理製度和操作規程，並對從業人員定期進行安全教育、法製教育和崗位技術培訓。
中華全國供銷合作總社應當加強對本係統企業煙花爆竹經營活動的管理。
第七條 國家鼓勵煙花爆竹生產企業采用提高安全程度和提升行業整體水平的新工藝、新配方和新技術。

第二章　生產安全

第八條 生產煙花爆竹的企業，應當具備下列條件：
（一）符合當地產業結構規劃；
（二）基本建設項目經過批準；
（三）選址符合城鄉規劃，並與周邊建築、設施保持必要的安全距離；
（四）廠房和倉庫的設計、結構和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規範；
（五）生產設備、工藝符合安全標準；
（六）產品品種、規格、質量符合國家標準；
（七）有健全的安全生產責任製；
（八）有安全生產管理機構和專職安全生產管理人員；
（九）依法進行了安全評價；
（十）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，並配備必要的應急救援器材、設備；
（十一）法律、法規規定的其他條件。
第九條 生產煙花爆竹的企業，應當在投入生產前向所在地設區的市人民政府安全生產監督管理部門提出安全審查申請，並提交能夠證明符合本條例第八條規定條件的有關材料。設區的市人民政府安全生產監督管理部門應當自收到材料之日起20日內提出安全審查初步意見，報省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門審查。省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起45日內進行安全審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹安全生產許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
第十條 生產煙花爆竹的企業為擴大生產能力進行基本建設或者技術改造的，應當依照本條例的規定申請辦理安全生產許可證。
生產煙花爆竹的企業，持《煙花爆竹安全生產許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續後，方可從事煙花爆竹生產活動。
第十一條 生產煙花爆竹的企業，應當按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產，生產工序和生產作業應當執行有關國家標準和行業標準。
第十二條 生產煙花爆竹的企業，應當對生產作業人員進行安全生產知識教育，對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、築藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業人員進行專業技術培訓。從事危險工序的作業人員經設區的市人民政府安全生產監督管理部門考核合格，方可上崗作業。
第十三條 生產煙花爆竹使用的原料，應當符合國家標準的規定。生產煙花爆竹使用的原料，國家標準有用量限製的，不得超過規定的用量。不得使用國家標準規定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹。
第十四條 生產煙花爆竹的企業，應當按照國家標準的規定，在煙花爆竹產品上標注燃放說明，並在煙花爆竹包裝物上印製易燃易爆危險物品警示標誌。
第十五條 生產煙花爆竹的企業，應當對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術措施，建立購買、領用、銷售登記製度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業應當立即向當地安全生產監督管理部門和公安部門報告。

第三章　經營安全

第十六條 煙花爆竹的經營分為批發和零售。
從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批。
禁止在城市市區布設煙花爆竹批發場所；城市市區的煙花爆竹零售網點，應當按照嚴格控製的原則合理布設。
第十七條 從事煙花爆竹批發的企業，應當具備下列條件：
（一）具有企業法人條件；
（二）經營場所與周邊建築、設施保持必要的安全距離；
（三）有符合國家標準的經營場所和儲存倉庫；
（四）有保管員、倉庫守護員；
（五）依法進行了安全評價；
（六）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，並配備必要的應急救援器材、設備；
（七）法律、法規規定的其他條件。
第十八條 煙花爆竹零售經營者，應當具備下列條件：
（一）主要負責人經過安全知識教育；
（二）實行專店或者專櫃銷售，設專人負責安全管理；
（三）經營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標誌；
（四）法律、法規規定的其他條件。
第十九條 申請從事煙花爆竹批發的企業，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門或者其委托的設區的市人民政府安全生產監督管理部門提出申請，並提供能夠證明符合本條例第十七條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起30日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
申請從事煙花爆竹零售的經營者，應當向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請，並提供能夠證明符合本條例第十八條規定條件的有關材料。受理申請的安全生產監督管理部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
《煙花爆竹經營（零售）許可證》，應當載明經營負責人、經營場所地址、經營期限、煙花爆竹種類和限製存放量。
煙花爆竹的批發企業、零售經營者，持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續後，方可從事煙花爆竹經營活動。
第二十條 從事煙花爆竹批發的企業，應當向生產煙花爆竹的企業采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發的企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發的企業，不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。
第二十一條 生產、經營黑火藥、煙火藥、引火線的企業，不得向未取得煙花爆竹安全生產許可的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。